Trong khuôn khổ Tài liệu Hội thảo tập huấn “Giới thiệu văn bản, quy định kỹ thuật và các giải pháp bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu ngành Xây dựng năm 2024”, Bộ Xây dựng đã giới thiệu Nội dung 01: Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 08/2022/NĐ-CP, nhằm cập nhật các quy định chi tiết thi hành Luật Bảo vệ môi trường năm 2020. Đây là nội dung quan trọng, giúp các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trong ngành nắm bắt kịp thời những điều chỉnh mới trong chính sách quản lý môi trường.
1. Bối cảnh xây dựng Dự thảo Nghị định sửa đổi
Theo Tờ trình của Bộ Tài nguyên và Môi trường (TN&MT), việc sửa đổi Nghị định số 08/2022/NĐ-CP là cần thiết nhằm:
cắt giảm thủ tục hành chính,
tăng cường phân cấp, phân quyền cho địa phương,
giải quyết các bất cập phát sinh trong quá trình triển khai thực tiễn,
bảo đảm sự thống nhất với các văn bản pháp luật mới như Luật Bảo vệ môi trường 2020, Luật Thanh tra 2022, Luật Phòng thủ dân sự 2023, Luật Giá 2023…
ND01. Quy định chi tiết một số …
ND01. Quy định chi tiết một số …
Bộ TN&MT đã hoàn thiện dự thảo theo trình tự rút gọn sau khi được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận tại Công văn 4146/VPCP-NN.
Dự thảo lần này sửa đổi 52/169 điều, bao gồm:
06 điều chỉnh sửa lỗi kỹ thuật,
bãi bỏ một số điểm, khoản của 05 điều,
bãi bỏ 01 phụ lục,
sửa đổi 14 phụ lục,
bổ sung 02 phụ lục mới,
thay thế 02 phụ lục trong tổng số 34 phụ lục của Nghị định 08/2022/NĐ-CP.
Đây là đợt sửa đổi lớn nhằm tinh gọn quy định, nâng cao hiệu lực quản lý môi trường và tạo hành lang pháp lý rõ ràng hơn cho doanh nghiệp, địa phương.
Dự thảo đẩy mạnh phân cấp dựa trên 03 tiêu chí:
loại hình hoạt động,
lĩnh vực hoạt động,
khu vực hoạt động hoặc phạm vi tác động của dự án.
Các thủ tục chỉ giữ lại ở cấp Trung ương đối với:
dự án liên tỉnh,
xả thải ra nguồn nước mặt liên tỉnh,
dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư của Quốc hội hoặc Thủ tướng,
các dự án có nguy cơ ô nhiễm cao.
Ví dụ quan trọng:
bổ sung định nghĩa “nước trao đổi nhiệt”,
làm rõ “nước thải phải xử lý” là nước không đáp ứng quy chuẩn nếu không xử lý.
Điều này giúp minh bạch hơn trong việc xác định trách nhiệm xử lý nước thải của các tổ chức, cơ sở.
4. Điều chỉnh mạnh về quy định tái chế, trách nhiệm của nhà sản xuất – nhập khẩu
Dự thảo sửa đổi nhiều nội dung về:
trách nhiệm tái chế sản phẩm, bao bì,
lộ trình thực hiện đến năm 2024–2027,
tiêu chí miễn trừ trách nhiệm tái chế,
thống nhất quy cách tái chế bắt buộc.
Ví dụ:
Bao bì, pin – ắc quy, dầu nhớt, săm lốp phải thực hiện tái chế từ 01/01/2024.
Dự thảo điều chỉnh nhiều phụ lục liên quan đến phân nhóm dự án theo mức độ tác động môi trường.
Cụ thể, sửa đổi các phụ lục III, IV, V và bổ sung phụ lục VIa, VIb nhằm:
cập nhật tiêu chí đánh giá tác động môi trường,
làm rõ đối tượng thuộc nhóm có nguy cơ cao, trung bình hoặc thấp.
Dự thảo sửa đổi quy trình thẩm định giấy phép môi trường theo hướng:
giảm bớt yêu cầu thành lập hội đồng với các cơ sở đang hoạt động,
áp dụng đoàn kiểm tra thay thế (tối thiểu 07 thành viên ở cấp trung ương, 05 ở cấp tỉnh
cụ thể hóa thành phần đoàn kiểm tra.
Những thay đổi này góp phần giảm thời gian và chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp.
Nội dung 01 của hội thảo mang lại bức tranh toàn diện về định hướng sửa đổi Nghị định 08/2022/NĐ-CP – văn bản cốt lõi trong quản lý môi trường.
Việc cập nhật Dự thảo Nghị định giúp:
tạo thuận lợi cho thực thi Luật Bảo vệ môi trường 2020,
hỗ trợ doanh nghiệp giảm gánh nặng thủ tục,
nâng cao hiệu lực giám sát môi trường,
đẩy mạnh phân quyền, đảm bảo quản lý sát thực tiễn địa phương.
Đây là nội dung quan trọng mà các cơ quan quản lý, doanh nghiệp ngành Xây dựng cần đặc biệt quan tâm trong năm 2024.
Nguồn: Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 08/2022/NĐ-CP
