Giới thiệu hệ thống Định mức, đơn giá trong quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị**
Trong khuôn khổ Hội thảo tập huấn “Giới thiệu văn bản, quy định kỹ thuật và các giải pháp bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu ngành Xây dựng năm 2024”, Học viện Cán bộ Quản lý Xây dựng và Đô thị (Bộ Xây dựng) đã trình bày Nội dung 04: Giới thiệu hệ thống định mức, đơn giá trong quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị. Đây là chuyên đề cung cấp kiến thức nền tảng và cập nhật quan trọng cho các cơ quan quản lý, đơn vị tư vấn, địa phương và doanh nghiệp trong công tác lập dự toán, quản lý chi phí và vận hành hạ tầng kỹ thuật đô thị.
Bài trình bày mở đầu bằng việc tóm lược các nhiệm vụ quan trọng được giao cho Bộ Xây dựng theo nhiều văn bản pháp luật, trong đó có:
Luật Bảo vệ môi trường 2020, quy định xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn về hệ thống thu gom chất thải rắn, hệ thống thoát nước thải đô thị và cơ sở dữ liệu quan trắc môi trường;
Nghị định 06/2022/NĐ-CP về giảm nhẹ phát thải khí nhà kính trong lĩnh vực công nghiệp – xây dựng;
Chiến lược quốc gia về biến đổi khí hậu (Quyết định 896/QĐ-TTg) và Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia (Quyết định 450/QĐ-TTg);
Các chỉ thị và kế hoạch quốc gia về quản lý chất lượng môi trường không khí, phát triển đô thị ứng phó với biến đổi khí hậu.
Những nhiệm vụ này là cơ sở để xây dựng hệ thống định mức – đơn giá làm căn cứ quản lý đầu tư và vận hành hạ tầng đô thị.
Hội thảo đã tổng hợp đầy đủ các nhóm định mức đang được áp dụng:
Ban hành theo Thông tư 12/2021/TT-BXD, bao gồm:
Định mức khảo sát xây dựng (Phụ lục I),
Định mức xây dựng công trình (Phụ lục II),
Lắp đặt hệ thống kỹ thuật (Phụ lục III),
Lắp đặt máy và thiết bị công nghệ (Phụ lục IV),
Thí nghiệm chuyên ngành xây dựng (Phụ lục V),
Sửa chữa, bảo dưỡng công trình (Phụ lục VI),
Định mức sử dụng vật liệu (Phụ lục VII),
Chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng (Phụ lục VIII).
Thông tư 09/2024/TT-BXD tiếp tục sửa đổi, bổ sung nhiều nội dung nhằm phù hợp thực tiễn.
Gồm các định mức cho:
Quản lý dự án;
Quy hoạch đô thị (Thông tư 20/2019/TT-BXD, Thông tư 02/2024/TT-BXD);
Đầu tư phát triển đô thị (Thông tư 12/2017/TT-BXD).
Bao gồm định mức duy trì hệ thống thoát nước (591/QĐ-BXD), thu gom – vận chuyển – xử lý CTR (592/QĐ-BXD), duy trì cây xanh (593/QĐ-BXD), duy trì chiếu sáng đô thị (594/QĐ-BXD).
Hệ thống đơn giá được giới thiệu theo từng loại công việc:
Đơn giá được xác định theo các văn bản:
Nghị định 10/2021/NĐ-CP,
Thông tư 12/2021/TT-BXD,
Thông tư 11/2021/TT-BXD (Phụ lục VI),
Thông tư 38/2023/TT-BTC về chi phí thẩm định.
Chi phí lập và thẩm định được thực hiện theo Nghị định 08/2022/NĐ-CP, Thông tư 12/2021/TT-BXD và Thông tư 02/2022/TT-BTC.
Hội thảo cũng dành phần quan trọng để phân tích chi phí đầu tư công trình xanh, bao gồm:
yêu cầu kỹ thuật,
chi phí thiết kế,
mức tăng chi phí theo các cấp chứng nhận LEED và LOTUS,
các yếu tố ảnh hưởng đến tổng mức đầu tư và suất vốn đầu tư.
Các phân tích cho thấy công trình xanh có mức chi phí tăng từ 0,8%–10% tùy cấp độ chứng nhận, song mang lại lợi ích lâu dài về tiết kiệm năng lượng, giảm phát thải và tăng giá trị vận hành công trình.
Hệ thống định mức và đơn giá là căn cứ quan trọng để:
xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng,
đảm bảo minh bạch và thống nhất trong lập dự toán,
hỗ trợ tính đúng – tính đủ chi phí duy trì hạ tầng kỹ thuật đô thị,
tạo cơ sở để lập kế hoạch tài chính, ngân sách và triển khai các dự án phát triển đô thị bền vững.
Đây cũng là công cụ quan trọng giúp các địa phương cải thiện quản lý môi trường đô thị, nâng cao hiệu quả đầu tư và đảm bảo phù hợp với các chiến lược quốc gia về biến đổi khí hậu và bảo vệ môi trường.
